解讀現(xiàn)今交通產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境四大現(xiàn)象

成都弱電公司訊：

21世紀(jì)將是公路交通智能化的世紀(jì)，人們采用的智能交通系統(tǒng)，是一種先進(jìn)的一體化交通綜合經(jīng)管系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，車輛靠自己的智能在道路上自由行駛，公路靠自身的智能將交通流量調(diào)整至最佳狀態(tài)，借助于這個(gè)系統(tǒng)，經(jīng)管人員對道路、車輛的行蹤將把握得一清二楚。有了該系統(tǒng)，外出旅行者就可以眼觀六路、耳聽八方了，它可以說是一個(gè)復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)。

智能交通是現(xiàn)在城市中不可缺少的，在國外也有很多城市在運(yùn)用，雖然我們和歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，還存在一些差距，但是現(xiàn)今國內(nèi)的政策環(huán)境一直推動(dòng)者產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、交通運(yùn)輸改革進(jìn)一步深化

中投顧問發(fā)布的《“十三五”數(shù)據(jù)建設(shè)下智能交通行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》指出，交通運(yùn)輸部2018年12月發(fā)布了《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》。改革將在綜合交通運(yùn)輸體制、交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系、收費(fèi)公路體制、現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。

完善綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制

《改革意見》提出，要在國家層面推動(dòng)出臺加快綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見，在地方層面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)管與服務(wù)，加快形成“大交通”經(jīng)管體制和工作機(jī)制。在機(jī)制方面，綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃編制機(jī)制的完善是難點(diǎn)。由于規(guī)劃涉及多種運(yùn)輸方式、多個(gè)部門，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能順利編制。為此，《改革意見》提出，要加強(qiáng)分歧運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃，探索建立交通運(yùn)輸與國土、住建等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機(jī)制。

完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系

《改革意見》提出，完善市場規(guī)則，加快建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運(yùn)輸市場；注重發(fā)揮市場形成價(jià)格的作用，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格；完善交通運(yùn)輸市場信用體系，落實(shí)各領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒各項(xiàng)措施。同時(shí)積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場化改革。

深化交通運(yùn)輸投融資體制改革

《改革意見》提出，合理確定中央和地方交通運(yùn)輸事權(quán)范圍，解決基層反映強(qiáng)烈的事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配問題；完善社會(huì)資本參與交通建設(shè)機(jī)制，推廣PPP等模式，推動(dòng)地方建立支持交通運(yùn)輸發(fā)展的舉債融資機(jī)制。其中，收費(fèi)公路政策改革是解決公路發(fā)展融資問題的關(guān)鍵所在。為此，《改革意見》提出，按照“使用者付費(fèi)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控”等原則，加快推進(jìn)《收費(fèi)公路經(jīng)管條例》修訂，完善通行費(fèi)率調(diào)整機(jī)制和信息公開制度，對收費(fèi)公路實(shí)行分類經(jīng)管。

完善現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系

《改革意見》提出，探索公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展模式，推動(dòng)公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化經(jīng)管，完善城市公共交通資源配置機(jī)制，使公共交通成為公眾出行優(yōu)選。又如，出租汽車行業(yè)多年來飽受詬病，相關(guān)問題在社會(huì)反映強(qiáng)烈，必須從市場化的角度進(jìn)行改革。為此，《改革意見》提出，要科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)對手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范經(jīng)管，推動(dòng)出租汽車行業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營和員工制經(jīng)管。

完善交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制

《改革意見》提出，完善智慧交通體制機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享和平安應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)ETC、公共交通一卡通等全國聯(lián)網(wǎng)，完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用；完善綠色交通體制機(jī)制，研究制定綠色交通發(fā)展框架和評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會(huì)各方共同推進(jìn)綠色交通發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色出行；完善平安交通體制機(jī)制，科學(xué)界定交通運(yùn)輸經(jīng)管部門與另外平安監(jiān)管部門的責(zé)任界限，健全交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、平安風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

2、智能交通一體化建設(shè)提速

2018年12月8日，國家發(fā)展改革委與交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》，提出構(gòu)建城鎮(zhèn)化地區(qū)以軌道交通和高速公路為骨干，以普通公路為基礎(chǔ)，高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的快速便捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是，此次《規(guī)劃》還積極研究發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)便捷交通”，強(qiáng)化信息開放共享，發(fā)展智能交通，這將使我國智能交通產(chǎn)業(yè)步入新一輪的快速發(fā)展軌道。

此次《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》將扎實(shí)推進(jìn)京津冀地區(qū)交通的網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化經(jīng)管和一體化服務(wù)，到2020年基本形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。其中，包括提升交通智能化經(jīng)管水平，打造交通運(yùn)輸信息共享交換“一個(gè)平臺”。交通一體化發(fā)展格局正逐步明朗。

中投顧問發(fā)布的《“十三五”數(shù)據(jù)建設(shè)下智能交通行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》分析認(rèn)為智能交通是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用在整個(gè)地面交通經(jīng)管系統(tǒng)的綜合交通運(yùn)輸經(jīng)管系統(tǒng)。